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姚洋教授与博主“李建秋的世界”关于国企与市场的观点对立,代表了当下最典型的两种视角:前者坚守产权教条,认为产权不私有则市场不自洽;后者以西方公用事业私有化的失败为例,力证国企之必要。然而,这种非黑即白的对立,根本无法解释主权财富基金(SWF)的成功——淡马锡、挪威养老基金等100%国有的庞然大物,在国际金融市场中却表现出极其惊人的竞争效率。

这证明了,国企与市场经济并非“能否自洽”的伪命题,而是“自洽条件是否满足”的机制设计问题:

厘清目标函数,防范多目标分裂: 承担公共保障的国企,本质是社会效益最大化,须严防私有化导致的资本套利;而主权基金等竞争类国企,则应像私企一样剥离行政干预,唯财务与商业回报是瞻。

重塑治理结构,切断软约束: 无论是在自然垄断还是完全竞争领域,国企自洽的底线都在于“政企分开”与“竞争中性”。通过高度契约化的职业经理人制度缩短委托-代理链条,硬化预算约束,逼迫其在无特权的环境中直面竞争,方能免疫“帕金森定律”。

所有权并非决定效率的唯一灵药,治理约束方是底层逻辑。不迷信教条,在分层治理中寻找动态平衡,才是解决复杂经济问题的科学态度。